|个人中心 | 退出 | 登陆 | 注册 | 订阅
未完成

周其仁:发展城市化需经济自由和法律保障

2013-03-22 07:47 | 作者: 周其仁来源:中国企业家网 周其仁

没有经济自由,没有法律保障的经济自由,这个城市化是很难发展的

【中国企业家网】中国城镇化越来越受关注。随着人口流动、经济自由,人们选择了聚在一起,提高了净收入。即使在城里生活有很多不易,抱怨生活成本昂贵,空气很差,但抱怨归抱怨,很多人还是不曾离开。

城镇化过程中带来了哪些好处呢?著名经济学家周其仁教授指出有四方面益处:分工深化是集聚带来第一条明显的好处,而这是经济增长最重要的基础;第二、单位土地面积上更多人,更多经济活动在一起,信息成本很低;第三、人聚到一起要投资,需要巨大的基础设施投资,高密度的城市体实际上可以节约基本建设的投资;最后最重要的,头脑集中在一起,这些头脑互相激发,形成想法形成创新的源泉,有利于靠科技进步驱动经济增长。

中国工业化率非常高,但城市化率并不够,还有许多改善的余地,而这个改善就会刺激中国经济活力,支持中国经济的增长。同时,集聚人口到一起也会带来很多挑战。对此,周其仁教授指出同样面临着四大挑战:第一、劳动力流动非常自由,但是相应的权利和福利分配跟不上来,比如说户籍;第二、大量移民,城市基础设施建设、融资以及投资的挑战非常大;第三、行政隔开的体制加上地方政府财政本位的体制,不利于经济项目的优化,也带来地方财务风险;最后、对于人口经济资源在空间的集聚和集中,无论观念、专业知识,人才都严重不足,另一方面所有城市都面临管理的挑战。这些问题都是未来要面对的。

以下为观点原文:

周其仁:

过去三十年,中国是一个很大的流动过程,如果说中央计划体制,基本是以人口经济要素限制流动为特征,那么改革以后,流动就起来了。这个流动现在带来一个问题,这么庞大的人口规模,像春节,中国人过春节会有几十亿人口在路上,将来到底会怎么样?现在的看法是往将来走,流动的资源和人口会完成一个集聚的过程,会相对稳定到某些空间、区位上来,可能这个过程就是城市化过程。

那么什么是归属?看起来它会聚到一些地方去,从国际经验来看,它可能越是离开传统的农业,越是发展现代的工业商业,资源和人口在空间上相对就会更加集中。比如世界半数以上的生产活动目前看已经集中在1.5%的陆地地区。像我们亚洲人口多,国土面积小,山地国家,像日本的聚集程度就更夸张一些,像大东京地区占日本国土面积只有4%,但是差不多有全日本25%的人口,和30%以上的国民生产总值。还有它的三大都市圈,差不多一个国家的经济总量,人口总量70%就在这三个圈里面。在发展中国家,这种现象也开始表露出来,在有些国家甚至更加夸张。后面我会讲到城市偏向,有一些公共服务,福利偏于城市,特别是首都,所以那里就会吸引更多人口去。无论怎么样,这个较大的生产总量集聚到较小的国土面积上,这可能是现代化发展空间分布的趋势。

所谓城市化最早就是人口分布的特征,人口学家最早发现这个事情,17世纪的时候英国人口学家就发现伦敦好多人死在伦敦并不生在伦敦,小地方的人生在这里但是走了,大地方的是死在这里,但并不是这里的人。所以这很可能是一个趋势,所谓现代化就是很多人死在不是他出生的地方,人口发生了移动。

为什么会发生这个过程呢?看起来一个条件就是经济自由,你要让人可以跑。如果不准人跑,是宗法的,血缘的,地缘的身份制度,如果一出去要检查,有人为的壁垒就做不到。像英国1800年,2500人以上的城镇就占总人口的四分之一,这是蛮高的城市化。为什么高呢?其实跟较早的经济自由是有关系的。它一般是长子继承,有一块地,好几个儿子,一个儿子继承家业,其他儿子就要走,这就变成自由民,这些人到哪里去?就聚到一些地方搞工业搞商业,这也是城镇的由来。所以城镇今天转成市民,市民不是国家给你发一个社保就是市民,市民有很高的流动性、自主性,很多城镇是管理自治的,是自成一体的,是封建架构当中冒出来一个新的代表自由组织的东西。

中国城镇化也是这样,我们城镇化曾经有倒退的迹象,就是79年的时候,我们50年代允许农民进城,但是58年大跃进之后中国就搞了城乡之间的隔离,户籍、粮食、就业,有一系列差别,而且这个差别不是经济技术原因,就是制度原因。生在农村的人只有很少几条路可以跳出农村,多数农民就是生在哪里就在哪里工作,不可能对外面经济机会做反应。

改革开放以后做了重大突破,允许人流动,允许劳动力流动。然后中国的指数,从19%的城镇化率,到去年会有51%左右的城镇化率。拿中国自己的标准来看,这个增长度是蛮高的,原因之一就是经济自由,当然不光是劳动力流动,还有企业创业的自由,还有人们职业的自由,哪里机会好我可以到哪里应聘,我可以把公司放在这个地方,也可以放在那个地方。另外非常重要要有交易的自由。我八十年代参加过农村改革的严重,很多人口粮问题都解决不了,他的粮食在乡下,城里没有供应他的。所以当时中央有文件,允许农民自带口粮到城市经商务工,然后就把重重的壁垒打开一个口子。所以经济自由跟城市化之间是有重要的内在联系的,没有经济自由,没有法律保障的经济自由,这个城市化是很难发展的。

本站支持键盘左右键(← →)翻页

  • 分享到: Baidu搜藏 转贴到开心网 分享到QQ空间

栏目简介

《学者观察》栏目聚集当今活跃在市场的一流学者对于市场逻辑的观察与思考,是最接地气的调研与判断。

本栏目恪守市场的逻辑,坚持从市场的角度出发解读当下的商业世界,致力于推动中国商业环境的改善,并对当下的商业问题提供权威性的判断,并为市场发展提供方向性的意见。

本栏目为中国企业家网精心打造的核心栏目之一,欢迎学术界名流为共建商业文明提供更多的独立见解。投稿信箱为:iceomail#gmail.com,请来信时将#换成@。

京ICP备13041123号 京ICP证130457号

思拓合众