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潘基文连任联合国秘书长几成定局

2011-06-10 11:01 作者:张燕来源:第一财经日报 评论(1)T|T

在充斥着人道主义危机、全球经济衰退和阿拉伯国家动乱的多事之秋,联合国秘书长潘基文的任期将于今年底届满。6月6日,潘基文在纽约联合国总部举行记者招待会,正式宣布谋求连任。

潘基文说,他当天上午已向联合国大会和安理会提交了信函,希望谋求连任。他说:“能够领导(联合国)这个机构是巨大的殊荣,如果获得联合国会员国的支持,我将为能够再次服务而深感荣幸。”

潘基文几乎已能笃定连任,因为安理会五个常任理事国——英国、法国、美国、俄罗斯和中国均已发出了支持潘基文连任的信号,而且迄今并未出现反对潘基文的候选人。

潘基文在2006年10月13日正式被任命为联合国秘书长,成为联合国历史上第八任秘书长,也是继缅甸的吴丹之后第二位来自亚洲国家的联合国秘书长,任期自2007年1月1日至2011年12月31日。如获得连任,潘基文的新任期将从2012年1月开始,为期5年。

温和谦逊的当家人

英国《独立报》曾为联合国戏拟了一则招聘启事———“联合国正在招聘一名超级俱乐部总经理,要求应聘者最好有当CEO、销售员和催债人的经历,并且熟练掌握英语和法语。”虽是玩笑,但联合国秘书长一职所需的能力可见一斑。

现年66岁的潘基文在外交领域浸淫了将近40年,精通韩语、英语、法语,并且熟悉德语和日语,举止谦逊温和,韩国前总统顾问张成旻这样形容潘基文:“你难以找到一个真正讨厌他的人。”

潘基文1944年6月13日出生于韩国中部忠州市的一个小镇。在18岁之时,潘基文作为韩国学生代表,参加美国红十字会主办的访美活动。在华盛顿,他受到了时任美国总统约翰·肯尼迪的接见并合影留念,自此,他便立志成为一名外交官。

高中毕业后,潘基文考入韩国最高学府国立首尔大学,学习国际关系专业。

1970年,潘基文从首尔大学毕业,以优异的成绩通过外交通商部高级公务员考试。在外交部,潘基文曾在韩国驻印度使馆、驻联合国代表团、驻美国使馆工作,并出任韩国驻奥地利大使兼驻维也纳联合国和其他国际组织的代表。

1985年,潘基文获得美国哈佛大学肯尼迪政治学院硕士学位,并在归国后,被推荐到总理府工作,事业如日中天,他先后任总理府秘书室外交安保首席秘书和外交政策顾问。

潘基文2004年1月开始出任韩国外交通商部长官。在任内,潘基文积极推动了六方会谈,成为在六方会谈中具有关键作用的调停者,潘基文也因此赢得了良好的国际声誉。而在潘基文就任不久后,发生韩国公民在伊拉克被绑架事件,民众对韩国外交通商部官员产生信任危机,潘基文也显示了出色的危机处理能力。

2005年9月,潘基文宣布竞选新一任联合国秘书长并于2006年10月13日被正式任命,任期从2007年1月1日开始。

在联合国内,一些官员对潘基文的评价也如他的性格一样不愠不火。“他(的表现)说不上像从瓶子里发出光明一般,但我们可以接受他。”一位西方高级官员在年前如是说。

寻求共同立场

4年半前,潘基文在接过前任联合国秘书长安南的接力棒时,正是联合国陷入“石油换食品”丑闻之时,也是伊朗和朝鲜核问题白热化,和平与安全、恐怖主义、人权、贫困和反对核扩散乃至联合国内部改革等问题亟待解决之时,一系列挑战考验着他的执政能力和危机处理能力。

一位联合国官员说:“这将是一个噩梦,没有时间留给潘基文去学习。”

2006年5月,潘基文在与世界媒体举行座谈会时,首度阐述了他将如何领导联合国。他谈到了5件优先处理的事情:出台联合国反恐公约、让联合国的“和平重建委会员”展开工作、怎样更好地使联合国的维和行动贯彻人道主义原则、落实联合国发展纲要、怎样使新的联合国人道主义委员会满足国际社会更高的人道主义要求。

潘基文在上任之时,曾表示将把结束苏丹达尔富尔地区暴力和应对全球气候变化作为任期内优先采取行动的事情。

在任期即将届满之时,也到了检验潘基文成绩的时候。

在被问到这两项在上任之初承诺要优先解决的议题时,潘基文态度显得有所保留:“很抱歉告诉你们,所有这些重大议题都还在解决的过程中,我们会尝试促进问题的解决。”

如今看来,尽管全球事务还面临着许多重要挑战,但上述两项议题还是取得了一定的成效,包括最近南苏丹公投决定独立和各国为应对全球变暖逐渐成形的框架协议。

在潘基文任期内,发生了很多潘基文本人和联合国都始料未及的危机。尤其自去年以来,大地震、海啸侵扰不断,日本核危机造成巨大恐慌,阿拉伯世界爆发动乱浪潮,以及全球经济危机余波仍在。

潘基文在周一的讲话中提及了上述的所有议题以及核裁军、中东和平进程、防御艾滋病和其他全球健康疾病等将长期存在的优先议题。

在阐释自己为何有资格获得连任时,潘基文强调,在担任秘书长一职的四年半里,联合国和国际社会面临过很多挑战,也取得了一定的成绩,比如将气候变化问题提升到全球议事日程的首要位置;迅速应对在海地、巴基斯坦等国家和地区发生的人道主义紧急情况;在苏丹、索马里、刚果(金)和科特迪瓦拯救众多生命并种下和平的种子。

他也表达了自己在改善联合国管理机构设置方面所做的努力,包括设立提倡两性平等的新机构和要求联合国高级官员全面披露财政资金使用情况,使资金透明化的行动。

他指出,联合国未来面临的挑战包括维护在核裁军与核不扩散方面取得的成就,加倍努力实现“联合国千年发展目标”等。

潘基文说:“在过去4年半,联合国和国际社会都面临着非同寻常的挑战,可以为我们在共同努力下所取得的成就而骄傲。”潘基文表示将努力使自己成为一名寻求“共同立场”的“桥梁缔造者”。

美国白宫在7日发表的支持潘基文谋求连任的声明肯定了在潘基文领导下,联合国在应对全球危机和挑战时发挥了重要作用,包括最近支持科特迪瓦及海地的民主过渡、苏丹公投以及支持为解决利比亚政治和人道主义危机而做出的努力。

白宫的声明同时肯定了潘基文在联合国实施的多项重要改革,如任命更多女性高官、建议对联合国预算进行十多年来最大幅度削减等。“联合国虽不完美,但不可或缺”,声明说。

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