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【年会】王君:政府应该端正自己该做的事

2012-12-09 16:27 | 作者: 王君 来源:中国企业家网 王君 世界银行

【中国企业家网】由《中国企业家》杂志社主办的2012(第十一届)中国企业领袖年会12月8/9日在中国大饭店隆重举行。世界银行东亚太平洋金融发展局首席金融家王君先生参加了本次年会尖峰对话“危机下的金改风云”论坛。

王君先生指出,政府现在鼓吹很多领域,其实都是市场可以做的、商业可行的。但这些地方由于对金融本质认识不清,政府不该补贴的可能补贴了,把有限的财政资金用于补贴,这些补贴落到了非目标客户群的手上。希望未来政府应该端正,做该做的事。

以下为王君先生观点实录:

主持人王巍:王君过去十年来在中国财经杂志上长期发表专栏,一直语法犀利目光冷峻的人物,他在这个圈子里是很可怕的分析家,你对我们这个主题的看法分享一下?

王君:感谢你的介绍,我最高做到副局长,代理司长代理过一段时间。然后还不算下海,到世界银行来了,因为世界银行算是政府机构。是中国的公务员做了国际公务员,对我来说基本没有太大的变化。不像会上的企业家一样真正的承担风险。

回到正题,我的想法跟刚才三位的差不多,金融改革题目很大,在这个场很难难以尽述,对重要的就是重新界定政府职能,重新打造金融监管体系,重新构建以市场为导向的按照商业化原则运作的金融体系。为什么这么说呢?因为在过去的二、三十年的时间应该说能做的一些“好摘的果子已经摘了”,当然也有一些惊心动魄。但是基本上该在的做了,未来真正的空间就是在于政府怎么样界定自己在金融体系里面应该发挥得作用。

为什么这么说呢?因为在过去的十多年里,我是从1999年到世界银行的,在很多领域世界银行都做了技术研究。但是发现如果再往前走的话需要在一些根本的地方重新构造和思考。我大致的判断是:

一个是在理念上,首先要搞清楚政府做什么。同时还有一个重要的是政府现在鼓吹很多领域,其实都是市场可以做的商业可行的。比如小微企业贷款农村金融贷款,这些地方由于对金融本质认识不清,政府不该补贴的可能补贴了,不该直接操刀上阵的政府组建新的金融机构,把有限的财政资金用于补贴,这些补贴落到了非目标客户群的手上。实际上就是像有钱有势的人通过攻关获得,这也是过去几年我们长期呼吁的。希望未来政府应该端正,做该做的事。

第二个关于政府职能,毛振华教授说的非常好,现在政府直接拥有金融机构股份的,政府占的股份太高了,使本来能够发挥作用的外资战略投资者和民营资本在里面发挥不了作用,这都是很可惜的。

第三个就是金融监管。金融监管当前缺乏必要的独立性,没有明确的使命,也没有衡量他们做的好坏的标准。因此中国的金融监管很辛苦,我们在批评他们的同时也看到监管官员夜以继日的加班,他们很看起来很忙,效果不好,这是因为扼杀了金融机构的积极性创造性。真正具有体系的风险他们忽略了。很多重大问题公司治理问题反而顾及不暇。

提问:CPI指数出来之后,您认为接下来金融价格走势怎么走?

王君:金融中心这个问题过去十多年里反复出来,引起很多人的关注,除了上海、北京、天津还有其他的一些大城市也都有这样的一些志向,有一些建不了金融中心的建一些系统中心等等,包括重庆。这个过程中我注意到一个问题,似乎有一种过于急切的倾向。具体表现就是政府出钱让金融机构到他们那个地方落户,给你一些资本金,以及给高管减免所得税,子女学补贴等等。这个问题我说过好几次,但是现在发现有些地方政府把这个东西写在文件里,比如西城区网站都有,都是群起而效仿。这块上海可能在几年前带了一个头,可能值得反思的。

第二个问题上海比其他地方都具备条件,这个我也承认。但是我知道金融中心要想把它建成一个跟国际金融中心媲美的,主要还是软件方面,硬件上海肯定是最优秀的,甚至已经超过了其他国家。软件说起来话题就长了,首先上海政府有没有这样的眼光和决心在全国真正的建立一个民营的,真正说市场检验的这样的银行?证券公司。

中国投资银行没有一个像样的,商业银行也是一样的,这是需要做的。因此政府能做的是什么?就是把手了能控制的金融机构放出去,让自己的股份放出来,比如持有金股在重大问题上就一票否决,比如毒品金融诈骗这样的事你要发挥积极作用。其实步子也可以迈的更大一点,干脆取消行政级别让他们当行长,但是中国政府就是这样,仍然有政治任命,这是中国新一届政府和党的领导人需要解决的问题。

刚才说的中原几省,中间技术监管往往特别注意地域限制,这是人为的,政府监管当局制造金融风险的一种倾向。因为资金是不可限制的,没有国界,更不要说省界、市界。所以还是要有一个统一的监管政策,在市场上真正发挥作用。

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