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周小川续任央行行长 货币政策保持持续

2013-03-16 17:46 | 作者: 来源:腾讯财经 周小川 货币政策 行长

周小川续任央行行长 货币政策保持持续

央行行长周小川(资料图)

3月16日,十二届全国人民代表大会投票决定周小川担任中国人民银行行长。从2002年12月至今,已经65岁的周小川成为改革开放以来任期时间最长的央行行长。

此前,3月11日,周小川还被选举为政协副主席,成为级别最高的央行行长之一。作为国家领导人的身份,让周小川在到达退休年龄后得以继续担任央行行长一职。显示出周小川自2002年以来主管央行和金融改革受到了领导层的肯定,中国金融改革有望得到进一步延续和提速。

周小川连任央行行长一职可谓众望所归。此前,专家学者表态支持周小川连任。全国人大代表、全国人大财经委副主任委员、前央行副行长吴晓灵就表示,如果周小川能够连任有利于保持货币政策的稳定性。

前全国政协委员、前央行货币政策委员余永定也表示,周小川的全球知名度使他作为央行行长是无人能替代的。余永定一向以央行的批评者形象示人,如今得到批评者的支持和肯定,周小川的连任显得格外引人注目。

英国《金融时报》对周小川成为国家领导人做出积极评价。报道称,自周小川2002年挂帅以来,中国央行一直置身于市场化改革的最前沿。灰发、爱笑、喜欢即兴讲话,加上扎实的英语能力,使周小川在国际会议上成为一个受欢迎的人物。

两会表态:高度警惕通胀

周小川13日在全国人大期间的央行新闻发布会上表达了对通胀的高度关注。他指出,央行历来高度重视消费物价指数。2月通胀超出市场预期表明通胀需要高度警惕。

此前统计局数据显示,2月份CPI同比上涨3.2%,环比上涨1.1%,同比涨幅跳升至去年4月以来最高水平。根据国务院在向“两会”提交的政府工作报告中称,今年制定的通胀目标是3.5%。

前央行货币政策委员李稻葵(微博)此前表示,随着劳动力成本和农业生产成本上升,以及全球流动性过剩等因素,3.5%通胀目标实现起来会比较艰巨。周小川则称,央行打算通过货币政策等其它举措,希望能够稳定物价、稳定通胀预期。

周小川还指出,今年的M2(广义货币供应量)增长13%的目标代表着稳健的货币政策,而中性不再是宽松的货币政策。“(13%)如果与去年和前年实际实现的数字相比,应该是趋于更紧一点,这表明大家对于保持物价基本稳定的强调。”周小川说。

据统计,2006-2010年期间,中国M2增长率的平均目标值为16.4%,而实际平均值为19.7%;而2011-2012年,M2增长率的实际值已经连续两年低于目标值。其中2012年M2增长目标为14%,全年实际增速为13.8%。

瑞银证券首席经济学家汪涛认为,政府可能通过严格监管、而不是调整利率或准备金率,来放缓信贷扩张的步伐。

继续信贷政策调控房价

对于备受关注的房价问题,周小川指出,专门针对房地产的一些价格调整措施如首付比例和专门针对房贷的利率等措施还会继续使用。甚至有的还会继续加大力度,但不是总量政策,而是结构性的信贷政策,可以通过这个来实现控制房价的目标。

3月1日公布的“国五条”细则提出,继续严格实施差别化住房信贷政策,对房价上涨过快的城市,进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

随后央行发文指出,对房价上涨过快的城市,各分支机构可根据当地人民政府房地产调控目标和政策要求,进一步提高第二套住房贷款的首付比例和利率,一些房价涨幅过快的城市,二套房房贷首付可能提至七成,利率提高至1.3倍。

对于政策的延续性,周小川强调,“不管我本人是否连任,所谓实践检验真理、实践检验政策,做得对的东西肯定会保持连续性和稳定性。”同时,也为他连任央行行长做了注脚。

回顾十年货币政策

周小川出任央行行长这10年间,力推金融体制改革,对国有商业银行股份制改革,利率市场化、人民币汇率形成机制以及人民币国际化上功不可没。

2012年11月,作为正部级央行行长的周小川在参加财新年会时,曾全面总结了十年多来的货币政策,并以十个特点来概括。

周小川认为,中国处于向市场经济转轨的过程中,容易造成经济易热不易冷、潜在通胀压力较大等问题。因此央行始终将货币政策作为维护价格总水平基本稳定的主要防线。

周小川指出,中国货币政策具有多重目标,即维护低通胀,推动经济合理增长,保持较为充分的就业,及维护国际收支平衡,而金融机构是否稳健是货币政策能否有效传导的关键。货币政策的手段上,则从有计划经济色彩的手段逐步转向更加市场化的手段。

对于汇率改革的历程,周小川回顾称,在适应亚洲金融危机后的变化后,准确地把握了汇率改革进程。随着汇率浮动区间逐渐扩大,中国经济对外失衡程度大幅降低。而面对阶段性的国际收支双顺差,政策基点是做好流动性对冲。

2011年中国在全球率先启动宏观审慎政策框架,目前金融宏观逆周期式调控的工具包括公开市场操作、利率、存款准备金率、资本监管要求等。

此外,还包括配合金融改革进程来把握利率市场化和利差形成;应对本轮国际金融危机,货币政策快速反应、力度充分、适时退出;以及不断测算产出缺口、潜在增长能力和供求结构匹配性。

随后周小川又在出席论坛时对未来的货币政策作出展望:下一步货币政策要更加突出价格稳定目标,要关注更广泛意义的整体价格水平稳定,处理好促进经济增长、保持物价稳定和防范金融风险的关系。

周小川作为金融体系改革的先行者,也一直将保持价格稳定、宏观审慎政策和防范金融风险作为货币政策的重点,相信这也将成为周小川新的任职周期中的政策重点。

货币是否超发惹争议

而其作为货币政策制定者之一,在货币政策的前瞻性与稳定性上表现得并不令人满意,当然,这也与中国央行的特殊的地位所决定的。

而有关“货币超发”的争议,特别是随着中国房价与物价的持续上涨,更是令周小川近年来一直处于学术圈甚至社会舆论的风口浪尖。截止2013年1月末,中国的M2规模已经达到99万亿,与GDP增幅相比十年间M2的增幅高达440%。

支持者认为“货币超发说”缺乏理论和实践根据;批评者则认为广义货币供应量急剧增长,导致了央行资产负债表的膨胀,同时货币超发也推高了物价与房价。

但是国际上对周小川的评价非常高。2007年周小川获得英国《银行家杂志》颁发的“2006年最佳亚洲央行行长奖项”。2011年周小川被国际金融领域权威杂志《欧洲货币》评为当年全球最佳央行行长;同年《福布斯》杂志将周小川排在全球权势人物榜第15位,比美国国务卿希拉里还高一位。这些荣誉也是对他十年来工作成绩的肯定。

当然,对周小川的评价还远没到定论的时候,接下来还有更大的挑战。

未来央行面临两难境地

随着周小川留任央行行长一职,接下来的工作仍然任重道远。首当其冲的就是如何在“稳增长”和“控通胀”之间实现平衡。

中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚表示,“央行一方面关注经济增长以及实体经济复苏情况,另一方面要保证物价稳定,特别是在当前通胀压力比较大的情况下,货币政策或面临两难选择。”

对此周小川曾多次强调保持物价水平对货币政策的重要性,但鉴于他自己也承认货币政策经常会受到行政手段的制约,央行仍会在相当长的时间内面临两难的境地。

未来5-10年,利率市场化、人民币国际化、出现一批有国际竞争力的银行,都将是大概率事件。完成这些改革周小川既需要时间也需要勇气,建立和完善了现代金融制度之后,未来如何促进银行业有序竞争机制的形成,将成为改革的一块难啃骨头,不仅需要智慧更需要有打破既得利益的决心。

值得庆幸的是,此次周小川不仅留任央行行长一职,还当选了政协副主席,这被视为新一届政府希望他能够推进中国金融改革的信号。

此前中国央行曾饱受没有独立性的争议。根据《华尔街日报》的报道,在制定关键的货币政策决定时,周小川的权力是有限的。根据当前制度,利率或银行存款准备金率必须要由国务院常务会议批准。更加基本的货币问题和汇率政策,则是中共中央政治局常务委员会决定的。

在制定利率决策时,央行有时候会跟地方政府、发改委、商务部等部门会发生争执。而随着周小川提升为副国级,中国央行的级别有望提升,以获得更多的货币政策决定权。

《华尔街日报》分析认为,周小川是中国领导层中市场化改革的主要支持者。报道还援引中国社会科学院学部委员余永定的话说,周小川的全球地位和长期经验应会帮助为中国央行赢得更大的独立性。

德国《法兰克福汇报》也称,周小川掌管着全球最大的外汇储备,负责汇率、货币政策和通胀政策。周小川的远期目标是实现世界多元金融秩序,打破美元的独大地位,人民币成为储备货币。

【周小川简历】

周小川,男,汉族,1948年1月生,江苏宜兴人,1968年7月参加工作,1986年3月加入中国共产党,清华大学自动化系系统工程专业毕业,研究生学历,工学博士学位,研究员。

现任十二届全国政协副主席,中国人民银行行长、党委书记。

1968-1972年黑龙江省八五二农场知青

1972-1975年北京化工学院四系仪表自动化专业学习

1975-1978年北京市自动化技术研究所第四研究室技术员

1978-1981年机械科学研究院北京自动化研究所计算机应用与系统工程专业硕士研究生

1981-1985年机械科学研究院北京自动化研究所第一研究室技术员、工程师(其间:1982-1985年清华大学自动化系系统工程专业在职研究生学习,获工学博士学位)

1985-1986年国务院体改方案研讨领导小组成员

1986-1986年国家经济体制改革委员会中国经济体制改革研究所副所长

1986-1991年国家经济体制改革委员会委员(其间:1986-1989年挂职任对外经济贸易部部长助理)

1991-1995年中国银行副行长、党组成员(其间:1992.09-1992.11中央党校省部级干部进修班学习)

1995-1996年国家外汇管理局局长、党组书记,中国人民银行党组成员

1996-1998年中国人民银行副行长、党组成员,国家外汇管理局局长、党组书记

1998-2000年中国建设银行行长、党组书记(党委书记),中国信达资产管理公司党委书记

2000-2002年中国证券监督管理委员会主席、党委书记

2002-2013年中国人民银行行长、党委书记

2013-十二届全国政协副主席,中国人民银行行长、党委书记

中共第十六届、十七届中央委员。第十二届全国政协副主席。

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