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“12306争议”发酵:台前幕后暗存多年博弈

2012-01-14 09:53 作者:高江虹 汤浔芳来源:21世纪经济报道 评论(2)T|T

铁道部一位不愿透露姓名的高层说: “如果12306平台上市的话,估值在100亿元以上。”

一张小小的火车票,无疑是这两个月全球最为紧俏的商品。与之对应的是,铁路网络售票系统的平台www.12306.cn诞生才一年就成了14亿人关注的焦点。根据互联网排名网站Alexa的排名,12日,12306.cn单日访问量已飙升至全球90位、逼近了京东商城的第83位。

“如果12306平台上市的话,估值在100亿元以上。”铁道部一位不愿透露姓名的高层对记者说道。

但正是这个创造奇迹的购票网站,正在经历一场旋涡式的舆论风波。据记者了解,在火车票购票网的系统平台开发上,IBM、清华大学、易程科技和铁科院电子所都曾激烈厮杀过,尤其是易程科技和铁科院电子所,胶着对峙了五年之久,最终由铁科院电子所获得。

这一过程曾被媒体揭示称,12306网站平台招标时铁道部弃用清华、IBM和易程科技的成熟技术,利益输送给其下属企业铁科院电子所。

然而,记者多方探访获悉,其间过程,并不如外界所称的“铁道部肥水不流外人田”,而是另有复杂且忌讳莫深的权利博弈。

“表面上是方案与公司之争,实际上是权力与利益之争,但究根到底还是铁路管理体制的问题。”铁道部一位了解信息技术的高层接受本报记者采访时称,易程科技根本就没有什么高端技术,只是傍着高层力量强势入场。铁道部最终弃用IBM方案则是出于铁路系统的长远安全考虑,最终采用的是铁科院自主研发的后端系统。

准备不足问题重重

回望12306网站在2011年12月底以来的表现,铁道部高层也直呼想不到。

铁道部副部长胡亚东介绍,今年第一次在全国铁路实行网络电话订票,截至1月8日已经达到每天200万张,12306网站的注册用户已超过1000万人。1月1日至7日,“12306”网站日均点击次数已经超过了10亿次,专家认为瞬间点击可能达到了“世界第一”。

高度的关注、巨大的访问量,导致12306网站频繁出现系统崩溃、无法登陆、无法支付等情况。

“像春运这样庞大的需求量,难道铁道部没有预想到并有所准备?”隆梅资本管理有限公司副总经理马宏兴对此困惑不解。

在探究12306网站问题的深层原因以及解决之道时,各家看法不同,“12306网站的问题最终还是系统架构的问题。因为用户有大量的动态、交互式访问,所有的请求都会发送到12306网站的服务器端,同时在线并发用户数量太多,导致网站无力承载,造成拥堵。”华南师范大学计算机学院副院长单志龙认为。

又有说法认为,如果给12306网站增加服务器和带宽,也能够缓解拥堵的症状。这一观点铁道部内部颇为认同。

“得承认,我们对访问量估计得不足。”铁道部信息技术中心一位中层向记者透露,12306网站曾在2011年春运期间试运行,高峰时段访问量约在1亿点击量,因此,信息中心估计2012年春运期间的访问量约在3亿至4亿。

但是,结果却大大出乎人们的预料。“12306”网站在1月9日的日点击量达到14亿次,是原来料想峰值的5倍之多。“崩溃”在所难免!

另外一个原因是“上马得太过仓促”。铁道部一位不愿透露姓名的高层向记者透露,事实上网络售票系统的上线在前部长刘志军时代因种种背后利益纠纷,迟滞多年未能成行,直到现任部长盛光祖上台之后,号令加速上马,“以至于应对不了如今庞大的需求量”。

据记者了解,“12306”从方案设计招标、设备采购到正式投放运行时间不到一年。

2010年7月15日和11月8日,中国铁路建设投资公司受铁道部信息技术中心委托,对铁路客户服务中心信息系统一期工程和CDN服务进行招标。

此后卷入“宕机”漩涡的太极股份和网宿科技正是在这两次招标中中标的。按照太极股份2010年年度财报中披露的信息,太极股份与铁道部信息技术中心的合同额达 4895万元,占其当年全部营业收入的2.49%。网宿科技则并无披露相应的合作金额。

盛光祖上任后,铁道部信息技术中心又对铁路客户服务中心信息系统二期工程进行招标。

两次招标的总金额铁道部不曾披露过,“窄口统计,投在12306网站的资金约在1亿多。”铁道部高层向记者解释道,所谓窄口统计,是指新增资金部分,网络售票系统实际上也运用到了铁道部历年在客票发售与预订系统的资源,如加上那部分投资,则极难计算。

2011年6月,12306网站正式上线运行。铁道部分三步逐步将G打头的高铁列车车票、C打头的动车车票以及Z、T、K打头的直达、特快与快车等车次分批次地上网售票。完全实现所有车次都可网购的,事实上直到春节前夕才实现。

五年利益之争

事实上,从2006年实现铁路客票发售和预订系统全路联网之后,铁道部就已经将网络售票平台的搭建提上议程。但在此后长达五年时间里,此工作并无实质性进展。

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